Kayseri İncesu’da 167 Hektarlık Alana İmar ve Doğalgaz Müjdesi: Çevre Düzeni Planı Değişikliği Askıya Çıktı

KAYSERİ – Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü, Kayseri’nin İncesu ilçesine bağlı Kızılören Aşağı ve Kızılören Tabaklı Mahallelerinde ikamet eden vatandaşların uzun süredir beklediği kritik imar düzenlemesini resmen onayladı. Yozgat-Sivas-Kayseri Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda yapılan revizyonla, fiilen meskun olan ancak mevcut planlarda "Tarım Alanı" statüsünde görünen yaklaşık 167 hektarlık alan kentsel yerleşim ve gelişme alanına dönüştürüldü. Bakanlık Olur’u ile onaylanan plan değişikliği, Kayseri Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü panosunda 30 gün süreyle askıya çıkarıldı.

Yapılan bu hayati plan değişikliği sayesinde, bölgede fiilen mevcut olan konutların başta doğalgaz olmak üzere kanalizasyon, içme suyu ve elektrik gibi temel kentsel altyapı yatırımlarından kesintisiz faydalanabilmesinin önündeki tüm yasal engeller kaldırılmış oldu.

İncesu Kızılören’de İmar Değişikliği Neden Yapıldı?

Kayseri İncesu Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, 06.08.2026 tarihli ve 61031 sayılı resmi yazısıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na başvuruda bulunmuştu. Başvuruda; Kızılören Aşağı ve Kızılören Tabaklı Mahallelerinde mevcut meskun konutların altyapı ve doğalgaz hizmetlerine kavuşabilmesi amacıyla yürürlükteki planın revize edilmesi, planı bulunmayan meskun alanların ise konut alanı olarak planlanabilmesi için İlave ve Revizyon Nazım İmar Planı hazırlanacağı belirtilerek Çevre Düzeni Planı değişikliği talep edilmişti.

Bakanlık teknik ekiplerince uydu görüntüleri ve arazi kayıtları üzerinde yapılan incelemelerde; planlama alanının yürürlükteki 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda "Tarım Alanı" lejantında kaldığı, ancak arazide seyrek yoğunlukta da olsa fiili yerleşimlerin ve meskun konut dokusunun bulunduğu tespit edildi. Mevcut durumdaki planlama boşluğu, bölge halkının doğalgaz dağıtım şebekesine bağlanmasını ve belediye hizmetlerinden eksiksiz yararlanmasını engelliyordu.

167 Hektarlık Alan Nasıl Planlandı? (Arazi Dağılımı ve Fonksiyonlar)

Onaylanan YSK-001150669 Plan İşlem Numaralı Çevre Düzeni Planı Değişikliği kapsamında, toplam büyüklüğü yaklaşık 167 hektar olan saha yeniden fonksiyonlandırıldı. Söz konusu alanın 124 hektarlık kısmı Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından izinlendirilen tarım arazilerinden, 43 hektarlık kısmı ise tarım dışı olarak değerlendirilen arazilerden oluşuyor.

Bölgenin morfolojik yapısı, yerleşim özellikleri ve uydu verileri doğrultusunda belirlenen yeni plan kararları şu şekilde kesinleşti:

Tarımsal İzinler ve Kurul Kararları Titizlikle Tamamlandı

Tarım arazilerinin planlamaya açılması sürecinde ilgili tüm kurum ve kuruluşlardan yasal izinler alındı. Süreç şu adımlarla yasal zemine oturtuldu:

1. Kayseri İl Toprak Koruma Kurulu Tarımsal Etüt Raporu (02.05.2025 / Takip No: 2025/38-000433): Yapılan tarımsal etüt incelemelerinde; plan değişikliğine konu alanların bir kısmının yol, dere yatağı ve kullanılmayan vasıfta (T1, T2, T3, T4, T5 alanları) olması sebebiyle 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamı dışında kaldığı saptandı.

2. Kayseri İl Toprak Koruma Kurulu Kararı (30.05.2025 / Karar No: 225/1956): Devlet Su İşleri (DSİ) 12. Bölge Müdürlüğü’nün 4629323 sayılı kurum görüşünde yer alan teknik ve taşkın koruma hususlarına uyulması kaydıyla; söz konusu alanların tarım dışı kullanım talebi, 5403 sayılı Kanun’un 6. (d bendi), 13. ve 21. maddeleri kapsamında oy çokluğu ile uygun görülerek Tarım ve Orman Bakanlığı’na sevk edildi.

3. Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Oluru (06.01.2026 / Sayı: 21721586): İncesu ilçesi Kızılören Aşağı ve Tabaklı Mahallelerinde birden çok parseli kapsayan 124,843 hektarlık sahada İlave İmar Planı amaçlı tarım dışı kullanım talebi; 5403 sayılı Kanun’un 13. maddesi ve 30265 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tarım Arazilerinin Korunması, Kullanılması ve Planlamasına Dair Yönetmelik’in 12. maddesi 7. fıkrası uyarınca Bakanlık Makamı Olur’u ile izinlendirildi.

Plan Değişikliğinin Yasal Dayanağı ve İdari Prosedür

Söz konusu planlama çalışması, mekânsal mevzuata tam uyum sağlayacak şekilde hazırlandı:

• Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 20. Maddesi (2. Fıkra): Çevre düzeni planı ana kararlarını, sürekliliğini ve bütünlüğünü bozmayacak nitelikte; kamu yatırımları, planın uygulanmasında karşılaşılan güçlüklerin giderilmesi ve değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesi gerekçeleriyle plan değişikliği yapılabileceği hükme bağlanmıştır. Kızılören’deki fiili yerleşimlerin altyapı ihtiyacı bu çerçevede karşılanmıştır.

• 1 No'lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 102. Maddesi: Bakanlık Makamı’na verilen mekânsal planlama ve onaylama yetkisi kapsamında, Yozgat-Sivas-Kayseri 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği (K34 Nolu Plan Paftası ve Gerekçe Raporu) 01.10.2026 tarihinde onaylanmıştır.

Askı İlanı Başladı: 30 Gün Boyunca İncelemeye Açık

Bakanlık Makamı’nın 01.10.2026 tarihli Olur’u ile yürürlüğe giren YSK-001150669 Plan İşlem Numaralı plan değişikliği, Kayseri Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından askıya çıkarıldı.

• Askıya Çıkış Tarihi: 16 Ekim 2026

• Askı Süresi: 30 (otuz) gün

• Askı Yeri: Kayseri Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Hizmet Binası, 3. Kat İlan Panosu

• İtiraz Hakkı: Hak sahipleri, muhtarlıklar ve ilgili paydaşlar, 30 günlük yasal askı süresi içerisinde plan paftası ve plan açıklama raporunu yerinde inceleyerek varsa itirazlarını resmi dilekçeyle İl Müdürlüğü’ne iletebilecek.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

1. Bu plan değişikliği İncesu Kızılören halkına ne kazandıracak?

Fiilen var olan ancak imar planında görünmediği için doğalgaz şebekesi bağlanamayan konutlara doğalgaz verilmesinin yolu açıldı. Ayrıca kanalizasyon, yol ve içme suyu altyapı hizmetleri hızla projelendirilebilecek.

2. Hangi mahalleler plan değişikliğinden etkileniyor?

Kayseri’nin İncesu ilçesine bağlı Kızılören Aşağı Mahallesi ve Kızılören Tabaklı Mahallesi sınırları içerisindeki yaklaşık 167 hektarlık alan doğrudan planlama kapsamındadır.

3. Plan işlem numarası nedir?

Değişiklik, Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü sistemine YSK-001150669 Plan İşlem Numarası (PİN) ile kaydedilmiştir.

4. Tarım alanları zarar görecek mi?

Hayır. Yapılan teknik ve tarımsal etütlerde (T1-T5 sınıflaması ve uydu analizleri), alanın zaten seyrek yapılaşmış konut dokusu içerdiği ve tarımsal vasfını fiilen yitirdiği belirlenmiş; DSİ taşkın kriterleri ve Tarım Reformu Genel Müdürlüğü izni doğrultusunda yalnızca zorunlu yerleşim alanları planlanmıştır. Ayrıca 75 hektarlık bölüm "Bağ-Bahçe Dokulu Kentsel Gelişme Alanı" olarak ayrılarak doğal peyzaj dengesi gözetilmiştir.

5. Askı süreci ne zaman sona eriyor?

16 Ekim 2026 tarihinde askıya çıkan plan değişikliği, 30 günlük yasal sürenin tamamlanmasıyla (Kasım ayı ortasında) askıdan inecek ve itiraz olmaması durumunda kesinleşecektir.