Uşak’a Dev Kamu Yatırımı: Elmacık Köyü’ne Yeni ve Büyük Ceza İnfaz Kurumu Geliyor

Uşak Merkez Elmacık Köyü’nde, Adalet Bakanlığı'nın 2025 yatırım programı kapsamında devasa bir alan "Ceza İnfaz Kurumu" yapımı için yeniden düzenlendi. Yaklaşık 786 dönümlük eski mera alanı, yapılan üst ölçekli plan değişikliği ile resmen kamu yatırımı statüsüne alındı.

Uşak ili, geleceğini şekillendirecek önemli bir kamu yatırımına ev sahipliği yapmaya hazırlanıyor. Adalet Bakanlığı'nın talebi ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü'nün onayıyla, Uşak Merkez İlçe sınırları içerisindeki dev bir arazi üzerinde yeni bir Ceza İnfaz Kurumu (CİK) inşası için kritik bir planlama adımı atıldı.

Hazırlanan "Uşak İli 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği Gerekçe Raporu", projenin detaylarını, yer seçimini ve yasal dayanaklarını tüm çıplaklığıyla ortaya koyuyor. Bu değişiklik, bölgenin çehresini değiştirecek büyük çaplı bir inşaat sürecinin önünü açıyor.

Yatırımın Adresi: Elmacık Köyü

Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın talebi üzerine harekete geçilen projede, yatırımın yapılacağı adres netleşti. Söz konusu alan, Uşak Merkez İlçe, Elmacık Köyü sınırları içerisinde yer alıyor.

Tapu kayıtlarında 244 Ada, 1 Numaralı Parsel (eski 2274 nolu parsel) olarak geçen ve tam 786.608,34 m² (yaklaşık 786 dönüm) büyüklüğünde olan "Ham Toprak" vasıflı arazi, projenin merkezi olacak. Bu devasa alanın mülkiyeti ve tahsis süreci de tamamlanmış durumda. Milli Emlak Genel Müdürlüğü, 18 Temmuz 2023 tarihli yazısı ile söz konusu alanı Ceza İnfaz Kurumu yapılmak üzere Adalet Bakanlığı’na tahsis etti.

Plan Değişikliğinin Gerekçesi: Mera Alanından Kamu Yatırımına

Haberimize konu olan kritik değişiklik, Uşak'ın anayasası sayılan üst ölçekli planda gerçekleşti. Yürürlükteki Uşak İli 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı'nın K22 nolu paftasında daha önce “Mera” olarak tanımlanan bu geniş arazi, yapılan değişiklikle “Büyük Alan Kullanımı Gerektiren Kamu Kuruluş Alanı” olarak yeniden düzenlendi.

Gerekçe raporunda bu değişikliğin temel nedenleri şöyle sıralandı:

• Adalet Bakanlığı'nın 2025 yılı yatırım programında yer alan projenin hayata geçirilebilmesi.

• Alt ölçekli imar planlarının (1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama planları) hazırlanabilmesi için üst ölçekli planda uyumun sağlanması zorunluluğu.

• Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin, kamu yatırımları için kentsel yerleşim alanları dışında da planlama yapılabileceğine dair hükümleri.

Kritik Detay: Arkeolojik Sit Alanı Hassasiyeti

Planlama sürecinde bölgenin tarihi dokusu da göz ardı edilmedi. Yapılan incelemelerde, proje alanının bir kısmının "1. Derece Arkeolojik Sit Alanı" statüsündeki Yolüstü Nekropolü sınırları içerisinde kaldığı tespit edildi.

Bu durum üzerine Kütahya Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu devreye girdi. Kurul, 22 Aralık 2022 tarihli kararıyla kritik bir onay verdi. Buna göre; tescilli Yolüstü Nekropolü (arkeolojik sit alanı) dışında kalan alanlarda Ceza İnfaz Kurumu projesinin yapılmasında bir sakınca bulunmadığı belirtildi.

Yapılan plan değişikliğinde de bu hassasiyet plana işlendi. Cezaevi alanı belirlenirken, aynı zamanda sit alanı olan bölgeye de plana uygun olarak "Arkeolojik Sit Alanı" sembolü eklendi.

Zemin Etütleri ve Kurum Görüşleri Tamam

Devasa yatırım öncesinde bürokratik süreçler de titizlikle yürütüldü. Alana ilişkin detaylı jeolojik ve jeoteknik etütlerin bir kısmı tamamlanarak 2024 Ağustos ayında onaylandı. Ayrıca, ilgili diğer tüm kurum ve kuruluşlardan yer seçimine dair "sakınca yoktur" görüşü alındığı raporda vurgulandı.

Bu plan değişikliği ile birlikte, Uşak'ta inşa edilecek modern ve büyük ölçekli Ceza İnfaz Kurumu için yasal ve teknik zemin tamamen hazır hale getirilmiş oldu. İnşaat sürecinin, alt ölçekli planların tamamlanmasının ardından başlaması bekleniyor.

Özet Bilgi Kartı

• Proje Nedir?: Yeni Uşak Ceza İnfaz Kurumu Yapımı.

• Yeri Neresi?: Uşak, Merkez İlçe, Elmacık Köyü.

• Alanın Büyüklüğü: 786.608 m² (Yaklaşık 786 dönüm).

• Eski Statüsü: Mera Alanı.

• Yeni Statüsü: Büyük Alan Kullanımı Gerektiren Kamu Kuruluş Alanı.

• Yatırımcı Kurum: Adalet Bakanlığı (2025 Yatırım Programı).

• Kritik Bilgi: Alanın bir kısmı Arkeolojik Sit Alanı (Yolüstü Nekropolü) sınırındadır ancak inşaat sit alanı dışına yapılacaktır.

Uşak Merkez Elmacık Köyü'ne yapılması planlanan yeni Ceza İnfaz Kurumu ile ilgili Çevre Düzeni Planı değişikliği sürecini ve detaylarını içeren 20 maddelik özet aşağıdadır:

1. Ana Konu ve Hedef: Uşak İli Merkez İlçesi sınırları içerisinde, Adalet Bakanlığı'nın 2025 yılı yatırım programı kapsamında büyük ölçekli yeni bir Ceza İnfaz Kurumu (CİK) inşası hedeflenmektedir.

2. Plan Değişikliğinin Türü: Bu yatırımın gerçekleşebilmesi için Uşak'ın en üst düzey mekansal planı olan "1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı"nda (ÇDP) stratejik bir değişiklik yapılmıştır.

3. Proje Yeri (Konum): Söz konusu devasa yatırımın adresi, Uşak Merkez İlçe, Elmacık Köyü olarak belirlenmiştir.

4. Parsel Kimlik Bilgileri: Proje alanı, tapu kayıtlarında 244 Ada ve 1 Numaralı Parsel (eski kayıtlarda 2274 nolu parsel) olarak geçmektedir.

5. Alanın Devasa Boyutu: Plan değişikliğine konu olan ve cezaevi kampüsü olarak tasarlanan arazi, toplamda 786.608,34 m² (yaklaşık 786 dönüm) gibi çok büyük bir yüzölçümüne sahiptir.

6. Mülkiyet ve Tahsis Durumu: Arazinin mülkiyeti Hazine'ye aittir. Milli Emlak Genel Müdürlüğü, 18.07.2023 tarihli yazısıyla bu alanı Ceza İnfaz Kurumu yapılmak üzere Adalet Bakanlığı'na resmen tahsis etmiştir.

7. Arazinin Eski Statüsü: 786 dönümlük bu büyük alan, değişiklik yapılmadan önceki yürürlükteki Çevre Düzeni Planı'nda "Mera Alanı" olarak tanımlanmaktaydı.

8. Arazinin Yeni Statüsü: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından onaylanan değişiklik ile alanın yeni fonksiyonu "Büyük Alan Kullanımı Gerektiren Kamu Kuruluş Alanı" olarak belirlenmiştir.

9. Değişikliğin Temel Gerekçesi: Bu üst ölçekli plan değişikliği, inşaatın başlayabilmesi için zorunlu olan alt ölçekli (1/5000 ve 1/1000 ölçekli) uygulama imar planlarının hazırlanabilmesi amacıyla yapılmıştır.

10. Yasal Dayanak: Yapılan düzenleme, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin, kamu yatırımlarının kentsel yerleşim alanları dışında da konumlanabilmesine olanak tanıyan 20. maddesine dayandırılmıştır.

11. Kritik Engel: Arkeolojik Sit Alanı: Proje için seçilen dev arazinin bir kısmının, "1. Derece Arkeolojik Sit Alanı" statüsündeki "Yolüstü Nekropolü" sınırları içerisinde kaldığı tespit edilmiştir.

12. Koruma Kurulu'nun Şartlı Onayı: Kütahya Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu, 22.12.2022 tarihli kararı ile tescilli nekropol alanı dışında kalan kısımlarda cezaevi projesinin yapılmasında bir sakınca olmadığını belirtmiştir.

13. Planda Koruma Dengesi: Yeni planda, alan "Kamu Kuruluş Alanı" olarak işaretlenirken, Kurul kararı doğrultusunda sit alanı olan kısımlara da "Arkeolojik Sit Alanı" sembolü eklenerek tarihi dokunun korunması yasal olarak plana işlenmiştir.

14. Jeolojik Etütler Tamamlandı: Alanın yapılaşmaya uygunluğunu belirleyen detaylı jeolojik ve jeoteknik etüt çalışmalarının bir kısmı tamamlanmış ve 02.08.2024 tarihinde onaylanmıştır.

15. Diğer Kurum Görüşleri: Plan değişikliği süreci öncesinde, projenin yer seçimine ilişkin ilgili diğer tüm kamu kurum ve kuruluşlarından olumlu (sakınca yoktur) görüşler alınarak bürokratik zemin hazırlanmıştır.

16. Plan Hükmü Eklemeleri: ÇDP'nin genel hükümler kısmına, kentsel alanlar dışındaki bu tür kamu yatırımlarının nasıl yapılacağına ve tip projelere göre yapılaşma koşullarının alt ölçekli planlarda belirleneceğine dair maddeler dayanak olarak gösterilmiştir.

17. İlgili Pafta Bilgisi: Yapılan bu köklü değişiklik, Uşak İli 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı'nın K22 numaralı paftası üzerinde işlenmiştir.

18. Sürecin Başlatıcısı: Tüm bu planlama süreci, yatırımcı kuruluş olan Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 17.09.2025 tarihli resmi talep yazısı üzerine başlatılmıştır.

19. Onay Makamı: Plan değişikliği teklifi ve gerekçe raporu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından uygun bulunarak onaylanmıştır.

20. Sonraki Aşama: Bu üst ölçekli planın kesinleşmesiyle birlikte, Elmacık Köyü'ndeki mera vasıflı arazinin dev bir kamu kampüsüne dönüşümü için uygulama imar planı hazırlama ve ardından inşaat ihalesi süreçlerinin önü açılmıştır.