Kayseri Barsama’da Hazine Dağıtımı ve Ruhsat Çıkmazına İmar Çözümü: 1/25.000 ve 1/5000 Nazım Planlar Askıda

Kayseri Kocasinan ilçesi Barsama Mahallesi’nde, 5403 sayılı Kanun kapsamında tarım dışı amaçla dağıtımı yapılan ancak imar plansızlığı nedeniyle ruhsat alamayan Hazine taşınmazlarındaki mülkiyet ve yapılaşma sorunu çözülüyor. Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından onaylanan 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 27 Ekim 2026 itibarıyla askıya çıkarıldı.

KAYSERİ / HARİTA HABER – Türkiye genelinde kırsal alanların büyükşehir sınırlarına dahil edilmesiyle baş gösteren "köy yerleşim alanı – imar planı uyuşmazlığı" ve "Hazine arazisi dağıtımlarında plansızlık" sorunlarına yönelik Kayseri’de teknik ve hukuki açıdan emsal niteliğinde bir adım atıldı.

Kocasinan ilçesine bağlı Barsama Mahallesi’nde (eski adıyla Çavuşağa Köyü), köy yerleşim planı dışında kalan ve mülkiyeti Maliye Hazinesi’ne aitken dağıtımı gerçekleştirilen bölgede yaşanan ruhsatlı yapılaşma mağduriyetini gidermek amacıyla hazırlanan nazım imar planları askıya çıktı.

Kararın Künyesi ve Yasal Süreç

Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 08.06.2026 tarih ve 2026/252 sayılı kararı ile kabul edilen plan düzenlemesi, İmar ve Bayındırlık Komisyonu’nun 14.05.2026 tarih ve 164 sayılı raporuna dayanıyor.

Büyükşehir Meclisi’nde oy birliği ile kabul edilen ve Yazı ve Kararlar Şube Müdürlüğü tarafından 15.06.2026 tarihinde onaylanan planlar, 27 Ekim 2026 tarihinde askıya çıkarıldı. 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca 30 günlük yasal ilan süresi bulunan planlar, 26 Kasım 2026 mesai bitimine kadar askıda kalarak ilgililerin, harita mühendislerinin, şehir plancılarının ve hak sahiplerinin incelemesine açık olacak.

Köy Yerleşim Planından Nazım İmar Planına: 30 Yıllık Planlama Geçmişi

Barsama Mahallesi’ndeki mülkiyet ve imar karmaşasının kökleri, alanın geçmişteki statüsüne dayanıyor:

1. İlk Köy Yerleşim Planı (1997): Eski adıyla Çavuşağa Köyü olan yerleşimde, 442 sayılı Köy Kanunu hükümlerine istinaden ilk köy yerleşim planı 15 Ocak 1997 tarihinde Valilik onayıyla yürürlüğe girdi.

2. İl Genel Meclisi Revizyonu (2013): Kayseri İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi’nin 07.11.2013 tarih ve 115 sayılı kararıyla bölgede 1/1000 ölçekli Revizyon İmar Planı (Köy Yerleşim Planı Revizyonu) yapıldı.

3. Büyükşehir Statüsü ve Parselasyon Boşluğu: 6360 sayılı Kanun sonrası köyün mahalleye dönüşmesiyle birlikte, mevcut yerleşim planı sınırları haricinde kalan alanlarda plan hiyerarşisi kopukluğu meydana geldi.

Krizin Odağı: 5403 Sayılı Kanun Kapsamında Dağıtılan Hazine Parselleri

Kocasinan Belediyesi’nin plan teklifinde yer alan en kritik gerekçe, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nun 14. maddesi oldu.

Söz konusu madde kapsamında tarımsal koruma alanından (büyük ova koruma statüsü) çıkarılan Hazine taşınmazlarının parselasyonu yapılarak vatandaşlara dağıtımı sağlandı. Ancak mülkiyet dağıtımı yapılmış olmasına rağmen, alanda yürürlükte bir imar planı bulunmadığı için vatandaşlar ruhsatlı inşaat yapamadı.

Bu durum hak sahiplerini kaçak yapılaşma riskiyle karşı karşıya bırakırken, bölgedeki imar ve mülkiyet güvenliğini de sekteye uğrattı. Kocasinan Belediyesi, hem bu mağduriyetleri ortadan kaldırmak hem de plan hiyerarşisindeki boşluğu gidermek amacıyla üst ölçekli plan revizyonu talep etti.

Üst Ölçekteki Karmaşa Düzeltiliyor: 1/5000 Nazım Plan İlk Kez Üretildi

Mevcut durumda söz konusu bölge, 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda parçacıl ve yoğun bir fonksiyon dağılımına sahipti. Bölgede;

• Mevcut Konut Alanı,

• Gelişme Konut Alanı,

• Sanayi Alanı,

• Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı (KDKÇA),

• Lojistik Tesis Alanı,

• Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı

gibi birbiriyle çelişebilecek çok sayıda fonksiyon yer alırken, alanın alt ölçeğe yön verecek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bulunmuyordu.

Büyükşehir Meclisi’nce onaylanan yeni düzenlemeyle; 1/25.000 ölçekli plan kararları sahadaki fiili arazi kullanımına uygun hale getirildi ve alanın ilk kez 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üretildi.

Harita Mühendisliği Açısından Kritik Detay: Kadastro ve Fiili Yol Uyuşmazlığı

Planlama raporunda harita ve kadastro disiplinini doğrudan ilgilendiren önemli bir teknik ayrıntıya dikkat çekildi: Fiili ulaşım aksları ile kadastral durumun uyumsuzluğu.

Arazide vatandaşların ve kamu kurumlarının yıllardır fiilen kullandığı ulaşım güzergahları ile kadastro mülkiyet paftaları arasında uyumsuzluklar bulunuyordu. Yeni nazım plan çalışmasında; ilgili kurum görüşleri (Karayolları, DSİ, Tarım ve Orman İl Müdürlüğü, altyapı kurumları) toplanarak kadastro mülkiyet sınırları ve fiili yol aksları teknik gereklere uygun şekilde plan onama sınırına dahil edildi. Böylece gelecekte yapılacak parselasyon planlarında kamulaştırma ve yol terkleri konusunda yaşanabilecek uyuşmazlıkların önüne geçildi.

Harita ve Şehircilik Camiası İçin Sırada Ne Var? (1/1000 ve 18. Madde Uygulaması)

Nazım imar planının 26 Kasım 2026’da kesinleşmesinin ardından süreç alt ölçekli uygulamalara devredilecek:

1. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı: Kocasinan İlçe Belediyesi, onaylanan 1/5000 nazım plan ana kararlarına uygun olarak 1/1000 ölçekli uygulama imar planını hazırlayarak ilçe ve büyükşehir meclislerinden geçirecek.

2. İmar Kanunu Madde 18 Uygulaması: İmar adalarının ve yapı parsellerinin netleşmesi, Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kesintilerinin yapılması ve dağıtılan Hazine parsellerinin tescilli imar parsellerine dönüştürülmesi için parselasyon planı hazırlanacak.

3. Ruhsatlı Yapılaşma Dönemi: Parselasyonun Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü birimlerince tescil edilmesinin ardından bölgede yasal yapı ruhsatı alma süreci başlayacak.

Bölgede parseli, yatırımı veya teknik müşavirlik bağı bulunan harita mühendisleri ve hak sahipleri, 26 Kasım 2026 tarihine kadar Kayseri Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ilan panosu ve e-belediye sistemi üzerinden plan paftalarını ve plan notlarını inceleyerek varsa itirazlarını iletebilecek.