Bursa Mudanya Esence, Söğütpınar ve Eğerce 1/1000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Askı İtirazları Karara Bağlandı

Bursa ili Mudanya ilçesine bağlı sahil yerleşimleri Esence (Eşkel), Eğerce ve Söğütpınar mahallelerini kapsayan 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı askı sürecinde iletilen 379 itiraz dilekçesinin teknik ve hukuki incelemesi tamamlandı.

Mudanya Belediye Meclisi ve Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi kararlarıyla kesinleşen askı itirazı değerlendirmeleri doğrultusunda hazırlanan plan değişikliği açıklama raporu, askı itirazlarının hangi gerekçelerle kabul veya ret edildiğine dair tüm teknik detayları ortaya koyuyor.

Planlama Süreci ve Meclis Kararları Kronolojisi

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri uyarınca yürütülen revizyon sürecinde gerçekleşen yasal aşamalar:

1. İlk Meclis Uygunluk Kararı: 1/1000 ölçekli Esence, Eğerce, Söğütpınar Revizyon Uygulama İmar Planı, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8/b maddesi kapsamında Mudanya Belediye Meclisi’nin 07.07.2023 tarih ve 2023/130 sayılı kararı ile uygun bulundu.

2. Büyükşehir Onayı ve Askı İlanı: Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.01.2024 tarih ve 100 sayılı kararı ile tadilen onaylanan planlar, 19.02.2024 – 19.03.2024 tarihleri arasında 30 gün süreyle yasal askıya çıkarıldı.

3. Askı İtirazlarının Değerlendirilmesi: Yasal askı sürecinde vatandaşlar ve mülk sahipleri tarafından sunulan 379 itiraz dilekçesi, Mudanya Belediye Meclisi’nin 06.02.2026 tarih ve 2026/46 sayılı kararıyla incelenip karara bağlandı.

4. Büyükşehir Nihai Onayı: İtiraz değerlendirmeleri neticesinde oluşan plan değişiklikleri Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.06.2026 tarih ve 690 sayılı kararı ile onaylandı.

5. Son Askı Süreci: Değişikliğe uğrayan kısımlar, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 33. maddesi uyarınca 06.07.2026 tarihinde 30 gün süreyle Mudanya Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü ilan panosunda ve resmi internet sitesinde askıya çıkarıldı.

Askı İtirazlarında Kabul Edilen Talepler ve Yapılan Düzenlemeler

İtirazların büyük kısmı mevzuat kısıtları nedeniyle reddedilirken, kamu yararı, altyapı güvenliği ve fiili arazi durumunu gözeten sınırlı sayıdaki parsel bazlı itiraz kabul edilerek plan paftalarına işlendi:

1. Esence Mahallesi 0 Ada 10 Nolu Parsel (Günübirlik Tesis ve Yol Düzenlemesi)

• Talep (Dilekçe No: 8015–8026, 8113): Parsel malikleri (Ayhan Sezer, Sebahattin Şekerci, Orhan Saral ve diğerleri), 2013 onaylı imar planı değişikliğinde olduğu gibi yolun üst taraftan geçirilerek parsel bütünlüğünün korunmasını talep etti.

• Belediye Kararı (Kabul): Günübirlik tesis alanının bütünlüğünü korumak ve orman alanı sınırlarını dikkate almak amacıyla yol güzergâhı revize edildi; talep uygun bulundu.

2. Esence Mahallesi 0 Ada 754 ve 756 Nolu Parseller (Enerji Nakil Hattı ve Yol Revizyonu)

• Talep (Dilekçe No: 7499, 7500, 7504, 7914, 7915, 8148, 8381): Orhan Topçu, Ayşegül Topçu, Nilgün Meriçli ve diğer malikler; mevcut konut yapılarının yolda kalmasına, yüksek gerilim/enerji nakil hattının konutlar üzerinden geçirilmesine ve zeytinliklerin bölünmesine itiraz etti.

• Belediye Kararı (Kabul): Uludağ Elektrik Dağıtım A.Ş. (UEDAŞ) kurum görüşü dikkate alınarak, enerji nakil hattının konut alanları yerine imar yolu güzergâhına kaydırılması sağlandı. 756 parsel üzerindeki bölücü yol kaldırılarak 753 ila 761 ve 789 nolu parselleri kapsayan yapı adası bütününde yol ağı yeniden düzenlendi.

3. Esence Mahallesi 0 Ada 866 Nolu Parsel (Mevcut Ruhsatlı Yapı ve Yol Hattı Düzenlemesi)

• Talep (Dilekçe No: 7451): Mustafa Kaya, parsel üzerindeki ruhsatlı iki binanın yolda kalması gerekçesiyle yolun bitişikteki 867 parsel istikametine kaydırılmasını talep etti.

• Belediye Kararı (Kabul): Yol ağının sürekliliğini bozmadan, yerinde mevcut fiziki teşekkül ve binalar gözetilerek yol güzergâhı batı yönüne kaydırıldı ve itiraz uygun görüldü.

İtirazların Reddedilmesinde Esas Alınan 5 Temel Hukuki ve Teknik Gerekçe

Raporda yer alan itirazların yaklaşık %98'i, üst ölçekli plan kararları ve ulusal mevzuat zorunlulukları nedeniyle reddedildi:

                            ┌───────────────────────────────────────────────┐
                            │  379 Adet Askı İtirazının Değerlendirilmesi   │
                            └───────────────────────┬───────────────────────┘
                                                    │
         ┌────────────────────────┬─────────────────┴──────────────┬────────────────────────┐
         ▼                        ▼                                ▼                        ▼
┌──────────────────┐    ┌──────────────────┐             ┌──────────────────┐     ┌──────────────────┐
│ 3621 Kıyı Kanunu │    │  DSİ Taşkın &    │             │ İmar Kanunu M.18 │     │ Plan Sınırı Dışı │
│ Kıyı Kenar Bandı │    │  BUSKİ Görüşleri │             │ 45 Terk / DOP    │     │ & Sit Kapsamı    │
└──────────────────┘    └──────────────────┘             └──────────────────┘     └──────────────────┘

1. 3621 Sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kenar Çizgisi Zorunluluğu

Eğerce 0 ada 1, 6, 13, 25, 35, 74, 75, 76, 77, 80, 88, 89, 99, 104, 410, 653, 666, 671, 785 ve Esence 1289, 1294, 1295, 1296, 1305, 1307, 1308, 1320, 1321, 1348 nolu parsellerin itirazları bu kapsamda değerlendirildi.

• Sahil şeridinin ilk 50 metrelik bandı ile ikinci 50 metrelik sahil kuşağında kalan taşınmazlar, onaylı kıyı kenar çizgisi verilerine göre park, yeşil alan, kumsal veya günübirlik turizm alanı olarak planlandı.

• Mülk sahiplerinin bu alanları özel mülkiyete konu konut veya ticaret alanına dönüştürme talepleri, Kıyı Kanunu'nun emredici hükümlerine ve 1/25.000 ile 1/5000 ölçekli üst kademe çevre düzeni planlarına aykırı olduğu gerekçesiyle reddedildi.

2. DSİ ve BUSKİ Dere Islah ve Taşkın Risk Sahaları

Esence ve Eğerce mahallelerindeki 0 ada 33, 35, 202, 203, 220, 221, 1156 ve 1284 nolu parseller bu grupta yer aldı.

• Devlet Su İşleri (DSİ) ve Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi (BUSKİ) tarafından iletilen güncel kurum görüşleri doğrultusunda dere yatakları, taşkın debi etki alanları ve dere ıslah koruma koridorları yeşil alan/park veya koruma kuşağı olarak ayrıldı.

• Malatya, afet veya kuraklık gerekçeleriyle bu kısıtların kaldırılması yönündeki bireysel başvurular, can ve mal güvenliği gerekçesiyle reddedildi.

3. 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesi (Arazi ve Arsa Düzenlemesi / DOP)

İtirazların önemli bir bölümü "parselimin ortasından yol geçiyor", "yol parselimi bölüyor", "arsa kaybım çok fazla", "kesinti oranı %45'i buluyor" başlıklarında toplandı (Örn: 9, 61, 62, 64, 65, 68, 79, 137, 208, 209, 211, 473, 477, 481, 1021, 1181, 1389 nolu parseller).

• Planlama ekibi ve idare, revizyon imar planlarının mülkiyet sınırlarını birebir takip etme zorunluluğu olmadığını; planın 3194 sayılı Kanun’un 18. maddesi uyarınca şuyulandırma ve parselasyon uygulamasına tabi tutulacağını vurguladı.

• İmar uygulaması esnasında mevzuata uygun büyüklükte, müstakil veya hisseli, yola cepheli standart imar parsellerinin tahsis edileceği belirtilerek plan aşamasındaki güzergâh itirazları kabul edilmedi.

4. Askıya Çıkarılan Plan Sınırları Dışında Kalan Taşınmazlar

Eğerce 0 ada 1, 49 (kısmen), 59, 60, 81, 134, 392, 672, 1467, 1587 ve Esence 8 nolu parseller için yapılan başvurularda; taşınmazların onaylı revizyon uygulama imar planı onama sınırı haricinde, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı veya kırsal yerleşme/tarım bandında kaldığı tespit edildi. Askıdaki plan sınırları haricinde yer alan alanlar hakkında bu plan kapsamında işlem tesis edilemeyeceği için talepler reddedildi.

5. Parsel Bazında Yoğunluk ve Emsal Artışı Talepleri

Esence 211 (bitişik nizam talebi), 934 (KAKS'ın 0.30'dan 0.40'a çıkarılması), 670, 835 ve 1373 nolu parsellerin yoğunluk artış talepleri; planlama bölgesindeki donatı dengesini bozacağı, zeytinlik nitelikli alanların korunması gerektiği ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin bütüncül planlama ilkelerine ters düşeceği için uygun görülmedi.

Özet Karar Tablosu (Örnek Parseller)

Hak Sahipleri İçin Sonraki Adımlar ve Hukuki Hak Arama Yolları

06.07.2026 tarihinde başlayan 30 günlük son askı sürecinde ilan edilen plan değişiklikleri hakkında vatandaşların dikkat etmesi gereken hususlar:

• İnceleme: Mülk sahipleri, Mudanya Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü hizmet binasında askıya asılan paftalar üzerinden veya belediyenin kurumsal web portalından taşınmazlarının son imar durumunu inceleyebilir.

• 18. Madde Parselasyon Aşaması: Plan itirazları reddedilen vatandaşlar için mülkiyet sınırlarının kesinleşeceği bir sonraki etap, 3194 sayılı Kanun’un 18. maddesi parselasyon planlarının hazırlanması ve askıya çıkarılması süreci olacaktır. Parselasyon aşamasında Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kesintileri ve kesin parsel tahsisleri ilan edilecektir.

• Dava Hakkı: Kesinleşen imar planı kararlarına karşı, yasal askı süresinin bitimini izleyen günden itibaren 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri uyarınca 60 gün içinde Bursa İdare Mahkemeleri nezdinde iptal davası açma hakkı saklıdır.