Mersin Silifke Kapızlı 1/100.000 İmar Planı Değişikliği ve TOKİ Sosyal Konut Alanı Raporu

Mersin Silifke Kapızlı imar planı değişikliği, Kapızlı gecekondu önleme bölgesi, Silifke TOKİ arsası, Mersin-Adana 1/100.000 çevre düzeni planı, Kapızlı kentsel gelişme alanı, Silifke imar askı ilanı.

Yayın / Güncelleme Tarihi: 28 Ekim 2026

Hedef Kitle: Hak sahipleri, Silifke ve Mersin halkı, gayrimenkul yatırımcıları, şehir planlama takipçileri.

• Plan Değişikliğinin Amacı: Dar gelirli vatandaşlara uygun maliyetli konut sağlamak, planlı arsa üretmek ve çarpık kentleşmeyi engellemek amacıyla TOKİ sosyal konut projesinin hayata geçirilmesi.

• Konum ve Alan Büyüklüğü: Silifke merkezine ~16 km, Mersin il merkezine ~70 km mesafede; ilan edilen Gecekondu Önleme Bölgesi 22,38 hektar olup plan değişikliğine konu net alan 21,76 hektardır (217.565,59 m²).

• Mülkiyet Durumu: Plan değişikliği yapılan 26 kadastro parselinin tamamı kamu mülkiyetindedir (20 parsel TOKİ, 6 parsel Hazine). Alanda özel şahıs mülkiyeti bulunmamaktadır.

• Fonksiyon Dönüşümü: Mer'i planda büyük oranda "Orman Alanı" ile kısmen "Tarım" ve "Kentsel Gelişme" görünen saha; Orman Genel Müdürlüğü ve Tarım İl Müdürlüğü'nün uygun görüşleri doğrultusunda "Kentsel Gelişme Alanı" fonksiyonuna çevrilmiştir.

• Zemin ve Afet Durumu: Mikrobölgeleme etüdünde zemin ÖA-2.4 (Önlemli Alan 2.4 - Erime Boşlukları Açısından Sorunlu Alanlar) olarak belirlenmiştir. Kayaç yapılı zeminde sıvılaşma veya diri fay riski bulunmamakta; kireçtaşı litolojisi sebebiyle kontrollü kazı, sızdırmaz altyapı ve parsel bazlı zemin etüdü şart koşulmuştur.

• Askı ve İtiraz Takvimi: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 01.10.2026'da onaylanan plan, 28.10.2026 tarihi itibarıyla Mersin Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü ilan panosunda ve internet sitesinde 30 gün süreyle askıya çıkarılmıştır (son itiraz tarihi: 27 Kasım 2026).

Hızlı Özet 

• Karar Konusu: Mersin-Adana Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı Değişikliği (Silifke İlçesi, Kapızlı Mahallesi).

• Temel Amaç: Dar gelirli vatandaşlara ucuz konut sağlamak, planlı arsa üretmek ve gecekondulaşmayı önlemek amacıyla TOKİ sosyal konut projesinin hayata geçirilmesi.

• Onay Tarihi ve Makamı: 01.10.2026 tarihinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca onaylandı.

• Askı İlanı ve Süresi: 28.10.2026 tarihinde Mersin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü panosunda ve internet sitesinde 30 gün süreyle askıya çıkarıldı.

• Planlama Alanı Büyüklüğü: Toplam 217.565,59 m² (yaklaşık 21,76 hektar); ilan edilen Gecekondu Önleme Bölgesi ise 22,38 hektar.

• Eski Durum vs. Yeni Durum: Yürürlükteki planda büyük oranda "Orman Alanı", kısmen "Tarım Alanı" ve "Kentsel Gelişme Alanı" olan saha; tamamıyla "Kentsel Gelişme Alanı" fonksiyonuna dönüştürüldü.

• Mülkiyet Durumu: 26 parselin tamamı kamu mülkiyetindedir (20 parsel TOKİ, 6 parsel Hazine). Özel şahıs arazisi bulunmamaktadır.

1. Plan Değişikliği Nedir ve Neden Yapıldı?

Mersin ili Silifke ilçesi Kapızlı Mahallesi'nde yer alan yaklaşık 22,38 hektarlık alan, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'nın (TOKİ) 14.07.2025 tarih ve 871936 sayılı Oluru ile "1 No'lu Gecekondu Önleme Bölgesi" ilan edilmiştir.

Temel Gerekçeler:

1. Sosyal Konut ve Ucuz Arsa Üretimi: Evi olmayan dar gelirli vatandaşların uygun şartlarla konut sahibi olabilmesi.

2. Gecekondulaşmanın Önlenmesi: Plansız ve çarpık kentleşmenin önüne geçilerek, modern altyapıya sahip, çağdaş yaşam alanlarının planlanması.

3. Mevzuata Uygunluk: 775 sayılı Gecekondu Kanunu ve 1 no'lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 102. maddesi kapsamında, üst ölçekli 1/100.000 Çevre Düzeni Planı ile alt ölçekli uygulama imar planları arasındaki kademeli birlikteliğin sağlanması.

2. Planlama Alanının Konumu ve Arazi Büyüklüğü

• Konum: Silifke ilçe merkezinin kuzeydoğusunda, Kapızlı Mahallesi sınırları içerisinde yer almaktadır.

• Mesafe: Silifke kent merkezine yaklaşık 16 km, Mersin il merkezine ise yaklaşık 70 km uzaklıktadır.

• Ulaşım Bağlantısı: Mersin-Çeşmeli-Taşucu Otoyolu Projesi'nin 48+650 kilometresindeki kavşak alanına yaklaşık 7 metre gibi oldukça yakın bir mesafede bulunmaktadır.

• Toplam Alan: İlan edilen Gecekondu Önleme Bölgesi 223.857,23 m² (22,38 ha) olup, kamu yararı kararı alınarak plan değişikliğine dahil edilen net alan 217.565,59 m² (21,76 ha) büyüklüğündedir.

3. Mülkiyet Yapısı: Alanda Kimlerin Parseli Var?

Planlama alanında yer alan 26 adet kadastro parselinin tamamı kamuya aittir. Özel mülkiyete tabi herhangi bir şahıs parseli bulunmamaktadır.

4. Mer'i (Eski) Plan ile Yeni Plan Arasındaki Fark Nedir?

• Mevcut 1/100.000 Plan Durumu: Mersin-Adana Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı P32 paftasında alan, şematik olarak büyük oranda "Orman Alanı", bir kısmı ise "Kentsel Gelişme Alanı" ve "Tarım Alanı" olarak görülmekteydi.

• Yeni Onaylanan Plan: Orman Genel Müdürlüğü'nün sahanın fiilen orman sınırları dışında kaldığını bildirmesi ve Tarım İl Müdürlüğü'nün kamu yararı kararıyla tarım dışı kullanım izni vermesi üzerine alanın tamamı "Kentsel Gelişme Alanı" olarak tescil edilmiştir.

5. Kurum Görüşleri ve Şartları: Projede Neler Gözetilecek?

Planlama sürecinde 29 farklı kamu kurum ve kuruluşundan görüş alınmış olup öne çıkan önemli kararlar şunlardır:

1. Orman Genel Müdürlüğü: Alanın fiilen devlet ormanı sınırları dışında ve orman sayılmayan alanlarda kaldığını, planlamada sakınca olmadığını belirtmiştir.

2. Tarım ve Orman Bakanlığı: 21,76 hektarlık arazinin (kuru marjinal, sulu özel ürün ve sulu dikili tarım arazisi) konut amaçlı tarım dışı kullanımını 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunu kapsamında uygun bulmuştur (2 yıl içinde plana bağlanması şartıyla).

3. Karayolları Genel Müdürlüğü (5. Bölge): Mersin-Çeşmeli-Taşucu Otoyolu kamulaştırma sınırlarının dikkate alınması ve yol emniyet mesafelerinin korunması şartını koşmuştur.

4. Adana Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu: Planlama parsellerinde tescilli sit veya kültür varlığı bulunmadığını tespit etmiştir. (Bölgedeki komşu 2707 parselde bulunan tescilli mezar ve antik su yoluna zarar verilmemesi, kazılarda yeni buluntuya rastlanması halinde müze müdürlüğüne haber verilmesi şarttır).

5. Devlet Su İşleri (DSİ 6. Bölge): Kayraktepe Barajı sulama alanı etkileşimi nedeniyle yüzey suları ve taşkın riskine karşı gerekli drenaj tedbirlerinin alınmasını ve yeraltı suyu kullanımında izin alınmasını istemiştir.

6. AFAD (Afet ve Acil Durum Müdürlüğü): Sahada "Afete Maruz Bölge" kararı bulunmadığını teyit etmiş, Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği'ne ve zemin etüdü şartlarına titizlikle uyulmasını istemiştir.

6. Jeolojik ve Zemin Güvenliği: Deprem ve Karstlaşma Durumu

Bakanlıkça 17.08.2026 tarihinde onaylanan İmar Planına Esas Mikrobölgeleme Etüt Raporu sonuçları:

• Zemin Sınıfı: ÖA-2.4 (Önlemli Alan 2.4 - Önlem Alınabilecek Nitelikte Erime Boşlukları Açısından Sorunlu Alanlar).

• Zemin Yapısı: Neojen yaşlı Karaisalı Formasyonu kireçtaşlarından oluşmaktadır. Zemin genel olarak kayalık ve rijit karakterdedir (TBDY-2018'e göre ZB-ZC zemin sınıfı).

• Sıvılaşma Riski: Alüvyon zemin bulunmadığından sıvılaşma riski yoktur.

• Fay Hatları: Alan Berendi Fayına 98 km, Çamlıyayla Fayına 93 km mesafededir; alan içerisinden geçen diri fay bulunmamaktadır.

• Alınması Gereken Önlemler: Kireçtaşı yapısı sebebiyle kontrolsüz derin kazılardan kaçınılmalı, şevler istinat yapılarıyla desteklenmeli, yüzey ve atık suların zemine sızması önlenmeli ve inşaat öncesinde parsel bazlı zemin etütleri eksiksiz yapılmalıdır.

7. Askı Süreci ve Yasal İtiraz Hakkı

İmar mevzuatı (3194 sayılı İmar Kanunu) gereğince, onaylanan çevre düzeni planı değişiklikleri vatandaşların incelemesine sunulmak üzere ilan panolarında ve internette askıya çıkarılır.

• Askıya Çıkış Tarihi: 28 Ekim 2026

• Askı Bitiş Tarihi: 27 Kasım 2026 (30 günlük yasal süre)

• İnceleme Yeri: Mersin Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Hizmet Binası İlan Panosu ve resmi internet sitesi.

• İtiraz Hakkı: Plan kararlarına menfaati etkilenen vatandaşlar ve kurumlar, 30 günlük askı süresi içerisinde ilgili İl Müdürlüğü'ne dilekçe vererek resmi itirazda bulunabilirler.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS / FAQ)

1. Kapızlı Mahallesi'nde TOKİ konutları nereye yapılacak?

Planlama alanı, Silifke ilçe merkezine yaklaşık 16 km mesafede bulunan Kapızlı Mahallesi sınırları içerisinde, Mersin-Taşucu otoyol güzergahı yakınındaki 21,76 hektarlık kamu arazisinde yer almaktadır.

2. Şahıs arazileri veya tarlalar kamulaştırılacak mı?

Hayır. Raporda yer alan 26 adet kadastro parselinin 20 adedi doğrudan TOKİ'ye, 6 adedi ise Hazine'ye aittir. Özel mülkiyete ait şahıs arazisi bulunmadığı için vatandaşların arazisine yönelik bir kamulaştırma söz konusu değildir.

3. Bu plan değişikliği ne anlama geliyor?

1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı ana arazi kullanım kararlarını belirler. Arazinin "Orman/Tarım" niteliğinden "Kentsel Gelişme Alanı"na dönüştürülmesi, bölgede 1/5.000 Nazım ve 1/1.000 Uygulama İmar Planları yapılarak konut, yol, park ve sosyal donatıların inşa edilmesinin yasal zeminini oluşturmuştur.

4. Zemin depreme ve yapılaşmaya uygun mu?

Yapılan jeolojik ve sismik etütlerde alan "ÖA-2.4 (Önlemli Alan)" olarak belirlenmiştir. Zemin kayaç yapıda olup sıvılaşma riski taşımamaktadır; ancak kireçtaşı litolojisi nedeniyle erime boşluklarına karşı sızdırmaz altyapı ve projeli istinat duvarı gibi mühendislik önlemleri alınarak yapılaşmaya izin verilmiştir.

5. Askıdaki plana nasıl itiraz edilir?

28 Ekim 2026 - 27 Kasım 2026 tarihleri arasında Mersin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'ne yazılı dilekçe ile başvurularak plan değişikliğine itiraz edilebilir. Süre bitiminde itirazlar Bakanlıkça değerlendirilecektir.